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財務部 民政部有關擔任人就《對于經由進程當局采辦辦事撐持社會構造培養成長的指點定見》答記者問

 

來歷:中國社會構造網

 

比來,財務部、民政部出臺了《對于經由進程當局采辦辦事撐持社會構造培養成長的指點定見》(以下簡稱《指點定見》)。日前,財務部、民政部有關擔任人就《指點定見》相干題目接管了記者采訪。

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  問:《指點定見》出臺的背景是甚么?

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  答:黨的十八屆三中全會《決議》提出,推行當局采辦辦事,凡屬事件性辦理辦事,準繩上都要引入合作機制,經由進程條約、拜托等體例向社會采辦;適合由社會構造供應的大眾辦事和處置的事變,交由社會構造承當。推行當局采辦辦事離不開社會構造的安康成長。一方面,社會構造是承接當局采辦辦事的首要主體,社會構造安康有序成長是推行當局采辦辦事的首要前提;另外一方面,社會構造成長須要當局采辦辦事的撐持,承接當局采辦辦事是社會構造成長強大的首要路子。近幾年來,在國度相干政策的撐持下,社會構造成長較快。可是,與經濟成長水平和社會成長須要比擬,我國社會構造整體成長絕對滯后,數目少、規模小,地域成長不均衡,局部社會構造外部辦理不健全,存在辦事的專業性、標準性、公信度缺乏等題目。同時,社會構造成長近況也不能順應以后推行當局采辦辦事的須要,處所出格是中西部地域和下層反應,當局向社會推出一些采辦辦事事變,常常難以找到適合的社會構造承接,想買買不到。是以,亟需經由進程鼎力鞭策當局向社會構造采辦辦事等方法,增進社會構造安康成長,構成推行當局采辦辦事與社會構造安康成長良性互動的款式。2016年,中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《對于鼎新社會構造辦理軌制增進社會構造安康有序成長的定見》,對做好當局向社會構造采辦辦事任務和增進社會構造安康有序成長提出了明白請求。為此,經國務院贊成,財務部、民政部連系出臺《指點定見》,提出撐持社會構造承接當局采辦辦事的詳細方法,并對有關前提、法式等作出標準請求,必將有益于增進社會構造安康有序成長,晉升社會構造才能和專業化水平,加速改變當局本能機能,立異社會辦理體系體例,實在改良大眾辦事供應。

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  問:經由進程當局采辦辦事撐持社會構造培養成長的整體請求是甚么?

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  答:《指點定見》明白了經由進程當局采辦辦事撐持社會構造培養成長的指點思惟、根基準繩和首要方針。

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  指點思惟是,充實闡揚市場機制感化,鼎力鞭策當局向社會構造采辦辦事,指點社會構造專業化成長,增進供應大眾辦事才能延續晉升,闡揚社會構造的怪異上風,優化大眾辦事供應,有用知足國民大眾日趨增加的大眾辦事須要。

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  根基準繩是,對峙深入鼎新,準確處置當局和社會的干系,為社會構造成長締造杰出情況;重視才能扶植,經由進程當局向社會構造采辦辦事指點社會構造增強本身才能扶植,晉升社會構造辦事才能和水平;對峙公然擇優,經由進程公然公允、合作擇優體例挑選社會構造承接當局采辦辦事,增進優越劣汰;重視分類指點,辨別社會構造功效種別、成長水平,連系當局采辦辦事須要,隨機應變,分類施策。

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  首要方針是,“十三五”期間,當局向社會構造采辦辦事相干政策軌制進一步完美,采辦辦事規模不時擴展,構成一批運作標準、公信力強、辦事優良的社會構造,大眾辦事供應品質和效力明顯晉升。

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  問:為甚么要夸大改良社會構造到場當局采辦辦事的準入情況?

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  答:對于當局采辦辦事承接主體的前提,現行有關政策劃定,當局采辦辦事承接主體須要具備依法交納稅收和社會保證資金的杰出記實;前三年內無嚴峻守法記實,經由進程年檢或按請求實行年度報告公示責任,信譽狀態杰出,未被參加運營非常名錄或嚴峻守法企業名單。據一些社會構造反應,有的處所將此懂得為建立未滿三年的社會構造不能到場承接當局采辦辦事。為此,《指點定見》夸大,社會構造到場承接當局采辦辦事該當合適有關天資請求,但不應答社會構造建立年限做硬性劃定。對建立未滿三年,在遵照相干法令律例、按劃定交納稅收和社會保證資金、年檢等方面無不良記實的社會構造,該當許可到場承接當局采辦辦事。這將有益于進一步改良當局采辦辦事準入情況,增進社會構造更好更快成長。

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  問:若何經由進程當局采辦辦事增強對社會構造的分類指點和重點撐持?

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  答:《指點定見》針對社會構造所處范疇和成長水平差別,明白了分類指點的準繩和請求。

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  一是要按照黨的十八屆三中全會《決議》對于重點培養、優先成長行業協會商會類、科技類、公益慈悲類、城鄉社區辦事類社會構造的請求,連系當局采辦辦事須要和社會構造專業化上風,明白當局向社會構造采辦辦事的撐持重點。

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  二是在民生保證、社會辦理、行業辦理、公益慈悲等范疇,鼓動勉勵各級當局局部劃一前提下優先向社會構造采辦辦事。

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  三是采用實在方法加大當局向社會構造采辦辦事的力度,慢慢進步當局向社會構造采辦辦事的份額或比例。當局新增大眾辦事收入經由進程當局采辦辦事支配局部,向社會構造采辦的比例準繩上不低于30%。

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  這些方法將有益于優化社會構造成長情況,充實闡揚社會構造專業化辦事上風,增進社會構造進一步成長強大。

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  問:若何完美當局向社會構造采辦辦事推銷關鍵辦理?

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  答:為進步當局向社會構造采辦辦事的效力和效益,《指點定見》提出要完美推銷關鍵辦理。首要方法包含:

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  一是研討恰當進步辦事變目推銷限額標準和公然投標數額標準,簡化當局采辦辦事推銷體例變更的考核法式和請求資料請求。

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  二是對采辦內容絕對牢固、持續性強、經費來歷不變、價錢變更較小的大眾辦事變目,采辦主體與供應辦事的社會構造簽定的當局采辦辦事條約可恰當耽誤實行刻日,最長能夠設定為3年。

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  三是對有辦事地區規模請求、市場合作不充實的辦事變目,采辦主體能夠按劃定采用將大額名目拆分推銷、新增名目向差別的社會構造推銷等方法。

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  另外,對市場合作較為充實、辦事內容具備排他性并可免費的名目,鼓動勉勵在依法肯定多個承接主體的前提下采用筆據制情勢實行當局采辦辦事。

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  這些政策方法既合適經由進程當局采辦辦事撐持社會構造培養成長的現實須要,也設置了公道的限定前提,在進步采辦效力的同時,對峙通明、標準操縱,有益于提防好處固化和敗北產生。在理論中,各地能夠按照這些政策請求進一步細化方法。

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  問:實行當局向社會構造采辦辦事,若何保證大眾辦事的品質和效力?

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  答:當局向社會構造采辦辦事是大眾辦事供應體例的嚴峻變更,也是對進步當局辦理才能的嚴峻磨練。為了在進步辦事效力的同時確保辦事品質,《指點定見》提出了有針對性的方法。首要包含:

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  一是增強績效辦理,公道設定績效方針及方針,展開績效方針實行監控,主動摸索鞭策第三方評價。

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  二是鞭策社會構造才能扶植,鞭策社會構造以承接當局采辦辦事為契機專業化成長,晉升辦事承接才能。

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  三是增強社會構造承接當局采辦辦事信譽信息記實、利用和辦理,請求采辦主體將社會構造信譽狀態作為肯定承接主體的首要根據,讓誠信的社會構造優先取得承接當局采辦辦事變目的機遇。

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  問:若何提防經由進程當局采辦辦事撐持社會構造培養成長進程中能夠呈現的尋租和好處保送題目?

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  答:為實在提防當局采辦辦事進程中能夠產生的各類低效和敗北題目,《指點定見》在現行羈系框架及方法根本上,進一步明白了財務、民政和向社會構造采辦辦事的當局局部的各自職責,強化了當局向社會構造采辦辦事的監視辦理行動。首要包含:

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  一是明白當局向社會構造采辦辦事相干信息公然請求,增強社會監視。

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  二是對經由進程單一來歷推銷體例實行的當局采辦辦事變目,要嚴酷實行審批法式,該公示的要做好事先公示,增強名目本錢核對和收益評價任務。

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  三是增強當局向社會構造采辦辦事的全進程監視,避免暗箱操縱、層層轉包等題目。

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  四是加大當局向社會構造采辦辦事變目審計力度,實時處置觸及當局向社會構造采辦辦事的贊揚告發,嚴厲查處借當局采辦辦事之名停止好處保送的各類守法違規行動。